التوسع متعدد المستويات. بالنسبة لكل مرفق محدد، ستتجمّع البلديات معاً (بغض النظر عن الكانتون الذي تنتمي إليه) للوصول إلى الحجم المطلوب أو الكتلة الحرجة التي تفرضها العوائق الاقتصادية والتقنية، لجعل مشروع المنفعة العامة قابلاً للتنفيذ.
قد تتطلب محطة لمعالجة الصرف الصحي تجمّع 20 بلدية معاً؛ وقد يتطلب مشروع للطاقة المتجددة تجمّع 100 بلدية. وهكذا…