Une montée en échelle multi-niveaux. Pour chaque service spécifique, les municipalités se regrouperont (indépendamment du canton auquel elles appartiennent) pour atteindre l’échelle nécessaire, ou la masse critique requise par les contraintes économiques et technologiques, afin de rendre le projet d’utilité publique réalisable.

Une station d’épuration pourrait nécessiter le regroupement de 20 municipalités ; un projet d’énergie renouvelable pourrait en nécessiter 100. Etc…